今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)湖南省僑聯(lián)法律顧問(wèn)委員會(huì)2009年年會(huì)?，F(xiàn)在我向大家報(bào)告2008年工作，提出2009年工作思路。

一、二00八年法顧委工作回顧

2008年是省僑聯(lián)法顧委正式成立后開(kāi)展工作、履行職責(zé)的第二年，法顧委在省僑聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中國(guó)僑聯(lián)法顧委的指導(dǎo)幫助下，經(jīng)全體委員的共同努力，在涉僑案件協(xié)調(diào)處理、法律咨詢服務(wù)、僑情調(diào)研、學(xué)習(xí)交流、維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)等方面做了很多深入細(xì)致工作，取得了一定成績(jī)，較好地完成了2008年的各項(xiàng)任務(wù)。

一年來(lái)，法顧委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了政治理論和僑務(wù)知識(shí)及僑務(wù)法律法規(guī)，提高了為僑服務(wù)的能力和意識(shí)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，將維護(hù)僑益工作放在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局來(lái)做。法顧委認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大精神和全國(guó)“兩會(huì)”精神，開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。二是加強(qiáng)僑務(wù)知識(shí)和僑務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。法顧委重溫了《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及實(shí)施辦法等僑法僑規(guī)。為進(jìn)一步普及僑務(wù)法律法規(guī)，我們還在湖南省僑聯(lián)網(wǎng)（www.hnsql.org）上開(kāi)辟了法顧委專欄，并將涉僑法律法規(guī)集中宣傳和學(xué)習(xí)討論。通過(guò)學(xué)習(xí)，法顧委成員進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，熟悉了業(yè)務(wù)，增強(qiáng)了責(zé)任；緊密結(jié)合維權(quán)工作的實(shí)際，努力探索依法維護(hù)僑益工作的新思路、新途徑、新辦法。

近幾年來(lái)，我省各市、州僑聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)《保護(hù)法》，不少僑聯(lián)組織建立起了形式不同的法律服務(wù)隊(duì)伍，搭建了為僑胞提供法律咨詢服務(wù)的平臺(tái)，在宣傳貫徹僑法、處理涉僑案件、提供法律服務(wù)方面等作了大量工作。2008年，法顧委根據(jù)中國(guó)僑聯(lián)的統(tǒng)一要求，按照省僑聯(lián)的部署，對(duì)已經(jīng)建立起來(lái)的法律服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)調(diào)研、咨詢等方式加強(qiáng)指導(dǎo)和聯(lián)系，充分發(fā)揮了各級(jí)僑聯(lián)法律服務(wù)隊(duì)伍的應(yīng)有作用，共同提高了法律服務(wù)水平；同時(shí)，對(duì)尚未成立法顧委或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的市（州）僑聯(lián)做了宣傳和督促工作。永州市僑聯(lián)在2008年底成立了法顧委，常德市僑聯(lián)也計(jì)劃在今年成立。各地僑聯(lián)在護(hù)僑、利僑上探索了很多有益的機(jī)制。常德市公安局對(duì)僑界人員在出入境及簽證等方面給予優(yōu)先和快速辦理，這是繼岳陽(yáng)、衡陽(yáng)等市僑聯(lián)在當(dāng)?shù)卣ㄏ到y(tǒng)中建立“涉僑重大案件通報(bào)制度”后，在創(chuàng)新維權(quán)舉措、依法護(hù)僑方面取得的又一成果。法顧委加強(qiáng)對(duì)市州僑聯(lián)維權(quán)工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步延伸了工作手臂，充分發(fā)揮了法顧委與市州僑聯(lián)組織、政法機(jī)關(guān)的整體聯(lián)動(dòng)作用，有力地推動(dòng)了維護(hù)僑益工作的開(kāi)展。

幾年來(lái)，我省各級(jí)僑聯(lián)把宣傳和貫徹實(shí)施《保護(hù)法》及實(shí)施辦法作為維護(hù)僑益的重要手段，開(kāi)展了大量工作，擴(kuò)大了《保護(hù)法》的影響，僑務(wù)法律法規(guī)的宣傳教育取得明顯實(shí)效。但是我們明顯看到，各地各單位對(duì)《保護(hù)法》認(rèn)知程度還存在一定差距，一些單位實(shí)施《保護(hù)法》的自覺(jué)性，尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)貫徹執(zhí)行《保護(hù)法》意識(shí)有待進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。為此，法顧委積極配合中國(guó)僑聯(lián)、省僑聯(lián)開(kāi)展僑務(wù)法律法規(guī)宣傳教育，大力宣傳憲法“保護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益”的基本精神以及 “一視同仁、不得歧視、根據(jù)特點(diǎn)、適當(dāng)照顧”的僑務(wù)立法原則，增強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法護(hù)僑的意識(shí)和能力，以促進(jìn)全社會(huì)僑務(wù)法制意識(shí)的提高，營(yíng)造依法護(hù)僑的良好氛圍。省僑聯(lián)法顧委和省僑聯(lián)權(quán)益保障處在2008年全國(guó)僑務(wù)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)中，通過(guò)廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)，動(dòng)員了17800多人參加這次競(jìng)賽活動(dòng)，在僑法宣傳方面取得了顯著成績(jī)，被中國(guó)僑聯(lián)、司法部和全國(guó)普法辦評(píng)為“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。

中央書(shū)記處對(duì)全國(guó)僑聯(lián)各級(jí)組織提出了要“科學(xué)維權(quán)、主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)”的要求，這是對(duì)新形勢(shì)下僑聯(lián)組織履行維權(quán)職責(zé)基本經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和概括，也是對(duì)法顧委工作提出的新的、更高的要求。法顧委以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，發(fā)揮每位成員的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)了解僑胞訴求，用科學(xué)理論和方法提供法律幫助，依法研討和協(xié)調(diào)處理涉僑糾紛，促進(jìn)涉僑案件的解決，維護(hù)了僑界群眾的合法權(quán)益。2008年，法顧委重點(diǎn)對(duì)11件案件進(jìn)行了法律幫助和支持.

根據(jù)中國(guó)僑聯(lián)法顧委的成功經(jīng)驗(yàn)，省僑聯(lián)積極組織開(kāi)展維權(quán)調(diào)研。法顧委于2008年10月分別到常德市和郴州市開(kāi)展了維權(quán)調(diào)研活動(dòng)。法顧委維權(quán)調(diào)研組在常德市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)吳友云和市政協(xié)副主席燕中炎等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，先后考察了榮獲“全國(guó)百家明星僑資企業(yè)”的常德金鵬凹版印刷有限公司和榮獲“全省科技興湘先進(jìn)單位”的常德市僑資企業(yè)恒安紙業(yè)有限公司，召開(kāi)了常德市僑界代表和政法系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)參加的僑聯(lián)維護(hù)權(quán)益工作座談會(huì)；調(diào)研組在郴州市委副書(shū)記譚平等領(lǐng)導(dǎo)和部分僑資企業(yè)負(fù)責(zé)人的陪同下，考察了僑資企業(yè)郴州旭輝氣體有限公司和港資企業(yè)郴州夢(mèng)里故鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)園，召開(kāi)了郴州市僑界和政法系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)參加的僑聯(lián)維護(hù)權(quán)益工作座談會(huì)。

法顧委通過(guò)維權(quán)調(diào)研，針對(duì)基層僑聯(lián)組織機(jī)構(gòu)不健全和維權(quán)經(jīng)費(fèi)短缺的實(shí)際情況，向省僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了反映和建議。省僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在原來(lái)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步以湘僑聯(lián)字[2008]30號(hào)文下發(fā)了《湖南省僑聯(lián)關(guān)于建立健全維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)及爭(zhēng)取維權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的通知》，要求全省各級(jí)僑聯(lián)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)及工作開(kāi)展情況，按照國(guó)家財(cái)政和省級(jí)財(cái)政預(yù)算支出科目的要求，將僑聯(lián)組織維權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政僑務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支出預(yù)算，確保了基層僑聯(lián)組織維權(quán)工作順利開(kāi)展。

法顧委通過(guò)維權(quán)調(diào)研，進(jìn)一步摸清了基層維權(quán)工作的實(shí)情，推動(dòng)了基層維權(quán)工作的開(kāi)展，總結(jié)了維權(quán)工作的成功經(jīng)驗(yàn)。法顧委認(rèn)為，要做好維護(hù)僑益工作，必須自覺(jué)接受黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，將僑聯(lián)維權(quán)工作融入到黨委、政府的工作大局中，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)；必須牢固樹(shù)立以僑為本的思想，心始終與僑緊貼在一起；必須堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，始終做到依法護(hù)僑；必須堅(jiān)持資源整合，開(kāi)創(chuàng)維權(quán)工作齊抓共管的工作機(jī)制；必須解放思想，在實(shí)踐中不斷探索維權(quán)工作臺(tái)的新方法。

二、二00九年法顧委工作計(jì)劃

2009年，是中華人民共和國(guó)成立60周年，是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境重大挑戰(zhàn)、繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵一年，同時(shí)，也是中國(guó)僑聯(lián)和省僑聯(lián)的換屆之年。我們要按照中國(guó)僑聯(lián)的10號(hào)文件和省優(yōu)化辦的1號(hào)文件精神，積極配合僑聯(lián)“信訪積案化解年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，為僑界群眾、僑資僑屬企業(yè)解難事、辦實(shí)事、做好事，確保僑界群眾和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年和中國(guó)僑聯(lián)“八代會(huì)”和省僑聯(lián)“六代會(huì)”的召開(kāi)。

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

1、提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十七大各項(xiàng)文件，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)僑務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，圍繞省委、省政府的工作大局和省僑聯(lián)的中心工作，站在新時(shí)期落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，按照中國(guó)僑聯(lián)法顧委的指導(dǎo)精神，積極開(kāi)展維權(quán)工作。

2、繼續(xù)配合省僑聯(lián)對(duì)我省尚未成立法顧委或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的市（州）僑聯(lián)要做好宣傳和督促工作；并力爭(zhēng)有條件的縣（區(qū)）僑聯(lián)也成立法顧委或者法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）化解信訪積案。根據(jù)中國(guó)僑聯(lián)的要求，今年是“僑聯(lián)信訪積案化解年”，要摸清歷年信訪積案，對(duì)需要提供法律幫助的信訪積案專題研究化解，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度。

（三）搞好僑情調(diào)研。根據(jù)省優(yōu)化辦［2009］1號(hào)文件的要求，要緊緊圍繞省委、省政府今年開(kāi)展的“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，今年除到省內(nèi)外進(jìn)行調(diào)研外，還將對(duì)僑資企業(yè)進(jìn)行走訪，調(diào)研僑資企業(yè)的法制環(huán)境，積極探索新的維權(quán)方式和手段，優(yōu)化僑資企業(yè)的法制環(huán)境。

（四）做好法律維權(quán)的日常工作。加大對(duì)涉僑案件的支持和幫助力度，提高維權(quán)效果。要把我們的維權(quán)關(guān)口前移，要加強(qiáng)對(duì)重大涉僑案件的協(xié)調(diào)處理力度，關(guān)注案件的進(jìn)程，使涉僑案件能盡快得到依法公正處理，為僑界人士在湘生存和發(fā)展提供法律咨詢和援助。

（五）做好中國(guó)僑聯(lián)和省僑聯(lián)黨組交辦的其它工作。

 　　同志們，2008年，法顧委緊緊圍繞省僑聯(lián)工作重點(diǎn)，按照年初制定的工作計(jì)劃，在維護(hù)僑益工作上取得了一定成績(jī)，得到了社會(huì)各界和歸僑僑眷、海外僑胞的肯定。2009年的任務(wù)很多很重，我們要按照省僑聯(lián)的安排和部署，加大維權(quán)力度，努力開(kāi)拓進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)維護(hù)僑益工作新局面，為維護(hù)僑益作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！