各市（州）僑聯(lián)、省直僑聯(lián)、湖南大學(xué)僑聯(lián)：

近幾年來，全省各級僑聯(lián)按照中國僑聯(lián)“基層組織建設(shè)年”和“組織起來，活躍起來”總的要求，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，努力抓好組織建設(shè)，取得了初步成效。為了進(jìn)一步健全和完善僑聯(lián)基層組織，提出以下幾點意見：

2008年3月7日上午，胡錦濤總書記參加致公黨、中國僑聯(lián)界全國政協(xié)委員聯(lián)組討論并發(fā)表了重要講話。明確僑聯(lián)組織是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下由歸僑僑眷組成的全國性人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶，是廣大歸僑僑眷和海外僑胞的家。強(qiáng)調(diào)僑聯(lián)組織要充分發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞在推動我國現(xiàn)代化建設(shè)方面的重要作用；在推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)方面的積極作用；在傳播中華文化方面的獨(dú)特作用；在增進(jìn)中國人民和各國人民相互了解和友好方面的橋梁作用。胡錦濤總書記還強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府要切實把維護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞的根本利益作為僑務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，加強(qiáng)和改善對僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

黨和政府一貫十分重視僑聯(lián)工作，十分關(guān)心僑聯(lián)組織建設(shè)。國務(wù)院曾就僑聯(lián)組織建設(shè)問題頒發(fā)過一系列文件，指出：“各地僑聯(lián)組織與同級人民團(tuán)體同等待遇，根據(jù)各地工作實際的需要，解決必要的人員編制、干部配備和經(jīng)費(fèi)問題，并列入當(dāng)?shù)匦姓幹坪拓攧?wù)預(yù)算內(nèi)，享受人民團(tuán)體的各種待遇?！蓖跽讎驹谥袊鴥S聯(lián)七屆五次全委會議上強(qiáng)調(diào)：“僑聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各級黨委和政府要進(jìn)一步認(rèn)識到歸僑僑眷和海外僑胞是發(fā)展中國特色社會主義的獨(dú)特資源，高度重視新形勢下的僑聯(lián)工作，切實加強(qiáng)和改進(jìn)對僑聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持僑聯(lián)組織依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作，認(rèn)真研究解決僑聯(lián)工作中的問題，為僑聯(lián)工作發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

   《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定：“中華全國歸國華僑聯(lián)合會和地方各級歸國華僑聯(lián)合會代表歸僑、僑眷的利益?！薄吨袊鴥S聯(lián)章程》規(guī)定：“各級僑聯(lián)具有法人資格，其機(jī)構(gòu)受法律保護(hù)。”

    湘組[2006]98號《關(guān)于印發(fā)湖南省總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理的實施辦法的通知》的精神，進(jìn)一步從體制上明確了省、市（州）、縣（市、區(qū)）僑聯(lián)為同級人民團(tuán)體的政治地位。

   （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系，確保我省僑聯(lián)組織建設(shè)進(jìn)一步鞏固、完善和發(fā)展。

目前，我省一部分僑聯(lián)組織建設(shè)存在的主要問題是體制不順，組織機(jī)構(gòu)不健全。根據(jù)中央的要求和人民團(tuán)體的特點，僑聯(lián)組織機(jī)構(gòu)體制應(yīng)當(dāng)與工、青、婦等同級人民團(tuán)體同等，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，按照《中國僑聯(lián)章程》規(guī)定，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，要健全和完善僑聯(lián)基層組織，創(chuàng)造性地開展工作。根據(jù)我省實際情況，僑聯(lián)組織制度可采取以下幾種形式。

   1、省、市（州）、縣（區(qū)、市）僑聯(lián)實行團(tuán)體會員制?？h（區(qū)、市）以下僑聯(lián)可實行團(tuán)體會員制，也可實行個人會員制。

   2、省、市（州）、縣（區(qū)、市）直屬機(jī)關(guān)，大專院校，科研院所，企事業(yè)單位和各級僑聯(lián)下屬的由歸僑、僑眷組成的并在民政部門注冊登記批準(zhǔn)成立的校友會、聯(lián)誼會、學(xué)會、協(xié)會等基層群眾組織，承認(rèn)《中國僑聯(lián)章程》，在本級或本單位黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律和 《中國僑聯(lián)章程》創(chuàng)造性地開展工作，可實行團(tuán)體會員制或個人會員制。并接受上一級僑聯(lián)的工作指導(dǎo)，上一級僑聯(lián)有責(zé)任指導(dǎo)和幫助下級僑聯(lián)的工作。

   3、有關(guān)個人入會，按照程序辦理申請、登記、批準(zhǔn)手續(xù)，由所在僑聯(lián)或歸僑、僑眷群眾組織發(fā)給個人會員證書。

   4、團(tuán)體或個人會員有權(quán)參加所屬僑聯(lián)的有關(guān)活動，享受僑聯(lián)提供的各項服務(wù)，對僑聯(lián)工作提出建議和批評，并對僑聯(lián)工作人員進(jìn)行監(jiān)督。有義務(wù)遵守《中國僑聯(lián)章程》，維護(hù)僑聯(lián)聲譽(yù)，貫徹執(zhí)行僑聯(lián)的決議，完成僑聯(lián)布置的各項工作任務(wù)。

   5、 省、市、縣（區(qū)、市）直屬機(jī)關(guān)，大專院校，科研院所，企事業(yè)單位，市區(qū)的街道、社區(qū)和農(nóng)村的村民委員會或以系統(tǒng)為單位，凡歸僑、僑眷人數(shù)在20人以上的，應(yīng)成立僑聯(lián)組織。有條件的社區(qū)可建立社區(qū)僑聯(lián)。

  （三）依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府有關(guān)主管部門，切實解決基層僑聯(lián)組織的編制、專干、經(jīng)費(fèi)和辦公場地等問題。

僑聯(lián)是一級人民團(tuán)體，應(yīng)該有自己的辦公場地，有一定數(shù)量的行政編制、專干和辦公經(jīng)費(fèi)?？h（市、區(qū)）僑聯(lián)要有1-2個編制，保證必要的辦公經(jīng)費(fèi)、辦公場地，提供必需的工作條件，以利于更好地發(fā)揮僑聯(lián)獨(dú)特優(yōu)勢，更好地開展工作。

各級僑聯(lián)要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，健全和完善僑聯(lián)基層組織，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

湖南省歸國華僑聯(lián)合會

                         2008年4月26日