李  寧
（2008年10月14日）

同志們：
 在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。黨中央高度重視這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。今年2月-8月，中央部署在江蘇省等23個單位開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動試點(diǎn)工作。8月21日和9月5日，中央先后召開政治局常委會議和政治局會議，專題研究學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。9月14日，中央下發(fā)了《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》，接著又召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，并舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要講話。省委就深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動作出了一系列部署，并于9月24日召開省委常委擴(kuò)大會議，傳達(dá)中央精神，研究部署全省的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。省委成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，制定了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》和《關(guān)于第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施方案》。中央派來了以張維慶同志為組長的指導(dǎo)檢查組。根據(jù)中央精神，結(jié)合湖南實(shí)際，我省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠、富民強(qiáng)省新跨越，組織全省廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，使各項工作符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全省人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。目標(biāo)要求是：提高思想認(rèn)識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。主要原則是：堅持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主。
 按照中央的部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分三批進(jìn)行，每批時間半年左右。今年9月至明年2月，省級黨政、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，省直機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位將第一批開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。省僑聯(lián)屬于第一批。根據(jù)省委安排，今天省僑聯(lián)召開開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，全面展開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。省委派來了以省委督辦專員，省審計廳原廳長、原黨委書記吳宗源為組長的省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動檢查指導(dǎo)組，我們要在指導(dǎo)檢查組的幫助指導(dǎo)下，扎實(shí)抓好省僑聯(lián)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。下面，我講三點(diǎn)意見。
 
 一、認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義
 在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨立足世情、國情、黨情的深刻變化作出的重大決策，是我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的戰(zhàn)略之舉。胡錦濤總書記指出，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國發(fā)展的迫切需要，是落實(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要。僑聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，要把思想統(tǒng)一到胡錦濤總書記“三個迫切需要”的重要論斷上來，深刻認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義。
 1、立足適應(yīng)新的發(fā)展形勢、加強(qiáng)黨的理論武裝的高度，深刻認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要性。重視和加強(qiáng)理論武裝是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗。特別是在歷史的關(guān)鍵時期，我們黨總是通過加強(qiáng)理論武裝統(tǒng)一全黨思想、凝聚共識，推動事業(yè)不斷從勝利走向勝利。新民主主義革命即將勝利時，我們黨確立了毛澤東思想作為指導(dǎo)思想，建立了新中國，開始了社會主義建設(shè)；改革開放時期，我們黨又以鄧小平理論加強(qiáng)了理論武裝，打開了國門，經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)走入正軌；改革開放不斷深入時，“三個代表”重要思想指導(dǎo)全黨建設(shè)中國特色社會主義，國力不斷增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，中國在國際上影響也不斷提升。而在當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢正發(fā)生廣泛而深刻的變化和變革，中國發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，迫切需要科學(xué)發(fā)展觀這一馬克思主義中國化的最新成果來武裝全黨、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作、解決問題。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于我們加強(qiáng)理論武裝，增強(qiáng)高舉中國特色社會主義偉大旗幟的自覺性和堅定性，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力和應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。
 2、立足科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的高度，深刻認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的緊迫性。目前我省正處在第一次現(xiàn)代化階段，加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨繁重。在這樣一個發(fā)展階段，抓住中部崛起、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、兩型社會實(shí)驗區(qū)建設(shè)等歷史性機(jī)遇，突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快富民強(qiáng)省，是新形勢下推進(jìn)湖南發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是從湖南實(shí)際出發(fā)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略決策。我們要用趕超型、跨越式發(fā)展，隔幾年上一個臺階，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的快速度；要實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展，提升發(fā)展高質(zhì)量；要以新的觀念、新的機(jī)制、新的發(fā)展方式來實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的更新。這些都迫切要求我們通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決發(fā)展難題，把握發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。
 3、立足建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊伍、保持和發(fā)展先進(jìn)性的高度，深刻認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的必要性?？茖W(xué)發(fā)展觀已被明確為我們黨的指導(dǎo)思想。而要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在黨，在黨的各級組織和廣大黨員干部。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)決定著中國特色社會主義建設(shè)的成敗。從現(xiàn)狀來看，黨員干部隊伍與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比還存在一些不適應(yīng)、不符合的問題，有利于科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不夠完善，一些黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與黨的先進(jìn)性要求還有差距。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，一個重要的目的就是要著力解決黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，對于全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，具有十分重要的意義。
4、立足堅持以人為本、順應(yīng)人民群眾新期待的高度，深刻認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的現(xiàn)實(shí)需要。改
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 革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，民生持續(xù)改善，廣大人民群眾得到了更多實(shí)惠。人民群眾對過上幸福美好的生活更加充滿期待，越來越關(guān)注生態(tài)環(huán)境和安全保障，越來越要求豐富多彩的精神文化生活和公平正義的社會環(huán)境，越來越希望獲得參與管理公共事務(wù)和發(fā)揮才能、實(shí)現(xiàn)自我的機(jī)會，等等。特別是，推進(jìn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省，需要全民的參與，要求我們最大限度把人民群眾的積極性調(diào)動起來，最大限度地把方方面面的智慧和力量凝聚起來。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就能更好地貫徹以人為本、執(zhí)政為民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，更好地把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。
 5、立足僑聯(lián)事業(yè)新發(fā)展、僑聯(lián)工作上臺階的高度，深刻認(rèn)識深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的現(xiàn)實(shí)意義。2008年3月7日，胡錦濤總書記在看望致公黨、中國僑聯(lián)界全國政協(xié)委員并參加聯(lián)組討論時就在新形勢下做好僑務(wù)工作，推動改革開放發(fā)表了重要講話。胡錦濤總書記對僑聯(lián)工作作出了 “三個必須”（必須堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，必須抓住機(jī)遇、同心協(xié)力、埋頭苦干，必須進(jìn)一步加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)），“三個最大限度”（最大限度地把歸僑僑眷和海外僑胞團(tuán)結(jié)起來，最大限度地把他們的積極性調(diào)動起來，最大限度地把他們的獨(dú)特優(yōu)勢發(fā)揮出來），“四個作用”（要充分發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞在推動我國現(xiàn)代化建設(shè)方面的重要作用；在推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)方面的積極作用；在傳播中華文化方面的獨(dú)特作用；在增進(jìn)中國人民和各國人民相互了解和友好方面的橋梁作用）等重要指示。胡錦濤總書記的講話為進(jìn)一步做好僑聯(lián)工作指明了方向，提供了強(qiáng)大的理論指導(dǎo)和前進(jìn)動力。僑聯(lián)工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，也必須堅持科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，僑聯(lián)工作在整個社會工作中影響還不是很大、作用不是很突出、優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮。要為富民強(qiáng)省做出更大的貢獻(xiàn)，僑聯(lián)組織必須通過學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作方式，不斷提高圍繞中心,服務(wù)大局的能力; 民主參與,參政議政的能力;拓展聯(lián)誼,廣交朋友的能力;求真務(wù)實(shí),為僑服務(wù)的能力; 與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新的能力，推進(jìn)僑聯(lián)事業(yè)新發(fā)展。
 
 二、明確開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的方法步驟
 根據(jù)中共湖南省委的部署和安排，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)3個階段，每個階段3個環(huán)節(jié)，加上活動開始前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和活動結(jié)束后的總結(jié)測評環(huán)節(jié)，共有11個環(huán)節(jié)。我們要保證規(guī)定動作不走樣，并結(jié)合僑聯(lián)實(shí)際，切實(shí)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。
 （一）準(zhǔn)備環(huán)節(jié)（2008年9月1日至10月14日）。這一環(huán)節(jié)主要抓好4件事：
 1、開展解放思想大討論活動。第一，包括9月1日我會中心學(xué)習(xí)組傳達(dá)貫徹省委召開的解放思想大討論電視、電話會議精神。第二，黨組專題研究了開展解放思想大討論活動的布置和安排。第三，制定下發(fā)了湘僑聯(lián)字[2008]37號文件《湖南省僑聯(lián)關(guān)于 “堅持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”解放思想大討論活動實(shí)施方案》。第四，9月15日在機(jī)關(guān)大會上進(jìn)行了解放思想大討論活動動員，認(rèn)真學(xué)習(xí)了張春賢同志重要講話，按照省委的統(tǒng)一部署，提出了要求。
 2、成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。為開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，成立了以黨組書記李寧同志為組長，黨組成員、副廳級紀(jì)檢員肖澤華同志為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由各處室負(fù)責(zé)人章伯崗、唐建梅、張彩蓮、郭劍虹、龍雪影組成，負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作。
 3、制定活動實(shí)施方案。黨組于2008年10月8日上午召開擴(kuò)大會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了中央有關(guān)會議精神、中共湖南省委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》、中央指導(dǎo)檢查組組長張維慶同志在動員會上的重要講話及張春賢書記動員報告的精神，認(rèn)真解讀了春賢書記動員報告，研究部署了我會學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，制定下發(fā)《湖南省僑聯(lián)關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施方案》。
 4、進(jìn)行思想發(fā)動和動員。2008年10月14日進(jìn)行動員。會黨組書記李寧在機(jī)關(guān)全體黨員干部和職工大會上進(jìn)行動員，動員講話主要宣講學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義、目標(biāo)和任務(wù)，部署活動具體方法步驟，并對認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動提出了嚴(yán)格的要求。
 （二）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2008年10月15日至11月18日）。這一階段主要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)查研究、解放思想大討論3個環(huán)節(jié)。
 1、集中和個人自學(xué)相結(jié)合。采取集中和個人自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集中研討等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間不少于40個小時，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀，要帶頭到基層單位做學(xué)習(xí)報告。提倡創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體和形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。
 2、開展“問計基層群眾，共謀科學(xué)發(fā)展”大調(diào)研。圍繞解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，結(jié)合中國僑聯(lián)“調(diào)研創(chuàng)新年”活動，確定重點(diǎn)調(diào)研題目，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層、深入一線、深入群眾，開展專題調(diào)研活動。帶著問題下去，尋求解決問題的對策。每位領(lǐng)導(dǎo)干部寫一篇調(diào)研報告，及時進(jìn)行調(diào)研成果交流。通過調(diào)研，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決實(shí)際問題的能力，更好地在理論與實(shí)踐的結(jié)合上加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解。
 3、繼續(xù)深入開展解放思想大討論。在前一段工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化和拓展“堅持科學(xué)發(fā)展，加快富民強(qiáng)省”解放思想大討論。通過討論，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從那些不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來。結(jié)合僑聯(lián)工作的職能和特點(diǎn)，使解放思想大討論取得實(shí)際成果。
 （三）分析檢查階段（2008年11月19日至12月15日）。這一階段主要圍繞《意見》提出的6個方面重點(diǎn)問題，廣泛征求意見、找準(zhǔn)突出問題、深刻分析原因、明確整改思路。主要抓好3個環(huán)節(jié)。
1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”來確定主題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，重點(diǎn)查找個人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。第一，做好民主生活會前準(zhǔn)備。采取召開座談會、問卷調(diào)查、個別訪談、設(shè)立意見箱、熱線電話和網(wǎng)絡(luò)信箱等形式，廣泛征求群眾意見；領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，主要負(fù)責(zé)同志要與班子成員談一次心，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。第二，召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。
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 在已召開的年度專題民主生活會的基礎(chǔ)上，再適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，召開學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題民主生活會。邀請省紀(jì)委、省委組織部和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動檢查組派人指導(dǎo)。第三，召開各黨支部組織生活會。領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員認(rèn)真參加各支部組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。
 2、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告和領(lǐng)導(dǎo)干部個人民主生活會發(fā)言材料。認(rèn)真抓好分析檢查階段的這個中心環(huán)節(jié)，提出整改措施。緊密聯(lián)系十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會的成果，領(lǐng)導(dǎo)干部個人撰寫民主生活會發(fā)言材料和撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告時，注重突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)。
 3、組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的《實(shí)施意見》的原則和要求，根據(jù)實(shí)際情況，采取召開座談會或書面評議等形式，分別組織機(jī)關(guān)干部職工、市（州）僑聯(lián)、部份歸僑僑眷、海外僑胞等服務(wù)或工作對象等方面的代表對其進(jìn)行評議。評議后，經(jīng)修改的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告和評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。
 （四）整改落實(shí)階段（2008年12月16日至1月10日）。這一階段包括制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、建立健全規(guī)章制度等3個環(huán)節(jié)。
 1、制定整改落實(shí)方案。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，提出目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化的整改措施，做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任。整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾；將整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報，接受黨員和群眾的監(jiān)督。
 2、集中解決突出問題。切實(shí)解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。進(jìn)一步明確“堅持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”的工作思路、工作方法和工作方向，多為人民群眾和歸僑僑眷、海外僑胞辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。對于事關(guān)全局的重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)分工合作，抓好落實(shí)。對于本單位職能范圍內(nèi)的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)起直接責(zé)任，認(rèn)真抓好整改。對涉及多個部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯(lián)動解決問題的有效方式。同時，不能把解決這些問題簡單理解為改善本單位職工的福利待遇。
 3、著力建立健全各項規(guī)章制度。從活動一開始就要著力解決制度缺失等突出問題，按照中國僑聯(lián)“調(diào)研創(chuàng)新”活動的要求，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，對現(xiàn)有的制度規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)清理，對規(guī)章制度的廢、改、立工作做出安排，該破除的破除、該完善的完善、該變革的變革。
 （五）總結(jié)測評環(huán)節(jié)（2009年1月11至1月16日）。這是最后一個環(huán)節(jié)。
 1、搞好情況通報。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本完成時，認(rèn)真總結(jié)，以適當(dāng)方式向黨員、群眾通報。
 2、開展群眾滿意度測評?？茖W(xué)制定評測指標(biāo)，合理確定參評人員的范圍，體現(xiàn)廣泛性代表性要求，保證測評結(jié)果客觀真實(shí)。要防止盲目攀比測評結(jié)果的現(xiàn)象。
 3、形成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總結(jié)報告。認(rèn)真整理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的情況，將動員報告、實(shí)施方案、學(xué)習(xí)的相關(guān)文件、討論發(fā)言、調(diào)研報告、檢查分析報告、整改措施、規(guī)章制度、落實(shí)整改措施情況等相關(guān)資料裝訂成冊，呈報中共湖南省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組、省直工委。
 
 三、把握開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的基本要求
 開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是當(dāng)前我們黨的一項重大活動。許多同志經(jīng)歷了“三講”教育、 “三個代表”學(xué)習(xí)教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動，思想上有“無用論”、“無關(guān)論”、“重復(fù)論”等錯誤觀念，我們一定要堅決克服。為搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，提出幾點(diǎn)要求。
 （一）要全面把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求
 全面把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求，要做到“三個特別注重”。
 1、要特別注重統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識。要著重從四個方面統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識。一要深化科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識。要通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀深厚的思想內(nèi)涵、理論淵源、實(shí)踐依據(jù)和群眾基礎(chǔ)，全面把握科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、根本方法是統(tǒng)籌兼顧，堅定地把科學(xué)發(fā)展觀作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針來堅持，作為具有前瞻性、長遠(yuǎn)性、根本性的重要戰(zhàn)略思想來落實(shí)，作為馬克思主義中國化最新成果來運(yùn)用。二要深化對現(xiàn)實(shí)中存在的與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)問題的認(rèn)識。要從理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合上，從整體與局部的密切關(guān)系上，從宏觀與微觀的相互影響上，認(rèn)真查找本單位現(xiàn)實(shí)中存在的與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)不符合的問題，認(rèn)真分析這些問題存在的危害與弊端，切實(shí)增強(qiáng)解決問題的責(zé)任感和緊迫感，并采取得力措施加以解決。三要深化對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重大意義的認(rèn)識。深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記三個“迫切需要”的重要論斷，更加自覺的用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、謀劃發(fā)展、解決問題、推動工作，不斷提高思想政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。四要深化對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的認(rèn)識。中央和省委對這次學(xué)習(xí)活動的要求很高，會黨組高度重視，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動當(dāng)作第一位的政治責(zé)任來認(rèn)識和落實(shí)。各黨支部要認(rèn)真完成各項環(huán)節(jié)，保證活動取得實(shí)效。
 2、要特別注重把握重點(diǎn)、講究方法。具體要堅持“五個貫徹始終”。一要堅持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫徹始終。把學(xué)習(xí)放在首要環(huán)節(jié)，采取多種形勢深入學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)提高中推動實(shí)踐、在深入實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)；二要堅持把解放思想、改革創(chuàng)新貫徹始終。在各個階段都要堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想解放，在改革創(chuàng)新中促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)；三要堅持把解決問題、完善制度貫徹始終。要抓住制約和影響僑聯(lián)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、僑界群眾反映強(qiáng)烈、當(dāng)前具備整改條件的突出問題，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改；四要堅持把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫徹始終。廣泛發(fā)動群眾參加、凝聚群眾智慧，接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意度作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的重要依據(jù)；五要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫徹始終。會黨組一班人要堅持帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實(shí)。
 3、要特別注重突出實(shí)踐特色、取得實(shí)際效果。重點(diǎn)是把握好“四個新”的要求。即在對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識上有新的提高，在解決僑界群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展的突出問題上有新的突破，在創(chuàng)新有利于僑聯(lián)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的方式方法上取得新的進(jìn)展，在改進(jìn)作風(fēng)上有新的成效。
 （二）緊密聯(lián)系實(shí)踐，著力解決突出問題
這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效，要通過解決突出問題來體
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 現(xiàn)。省僑聯(lián)也要認(rèn)真查找、深入剖析、著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的群眾反映的突出問題，解決僑界群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。具體來講，要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，重點(diǎn)在解決以下幾個問題上見到實(shí)效。
 1、解決好理論武裝和思想觀念問題，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展凝聚共識。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀與要求的思想意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、因循守舊、封閉狹隘、片面發(fā)展等思想觀念，按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想，更新觀念，在科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成共識，在新的思想高度上形成科學(xué)發(fā)展的新共識，確立科學(xué)發(fā)展的新理念。要著力在“轉(zhuǎn)化”上下功夫，著力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心的真摯感情，轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性、提高思想覺悟的自覺行動。
 2、解決好發(fā)展問題，加快科學(xué)跨越。著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，用更大氣魄和長遠(yuǎn)眼光謀劃僑聯(lián)的跨越發(fā)展，要圍繞“富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略，服務(wù)湖南又好又快發(fā)展，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高工作質(zhì)量，增強(qiáng)僑聯(lián)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
 3、解決好僑界群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步關(guān)注民生?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。僑聯(lián)的一個基本宗旨就是為僑服務(wù)。要結(jié)合“調(diào)研創(chuàng)新年”活動，著力解決難以經(jīng)常深入了解歸僑僑眷愿望，對歸僑僑眷的問題特別是困難歸僑僑眷的疾苦關(guān)注不夠，對歸僑僑眷和海外僑胞合法權(quán)益維護(hù)不夠等問題。多為歸僑僑眷和海外僑胞辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事，讓僑界群眾特別是困難群眾分享改革發(fā)展的成果，不斷提高保障和改善民生的水平。
 4、解決好各項規(guī)章制度建立健全問題，形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度保障。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改革創(chuàng)新是動力，制度健全是保障。要建立健全適應(yīng)僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展的各項規(guī)章制度，在構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制上下功夫，著力突破不利于科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度和管理辦法，創(chuàng)新工作方式，認(rèn)真履行職能，著力構(gòu)建推動科學(xué)發(fā)展的良好的制度環(huán)境。
 5、解決好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題，進(jìn)一步提高執(zhí)行力。著力解決黨性不強(qiáng)，黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強(qiáng)，理想信念不堅定，宗旨意識淡薄，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不正確、作風(fēng)漂浮、形式主義、官僚主義嚴(yán)重等問題，著力解決責(zé)任心缺失、有令不行、有禁不止、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，不斷加強(qiáng)黨性錘煉，提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)群眾觀念，樹立良好形象。要提升干部隊伍素質(zhì)，錘煉優(yōu)良品質(zhì)，砥礪政治品質(zhì)，提升戰(zhàn)略品質(zhì)，完善人格品質(zhì)，增強(qiáng)事業(yè)品質(zhì)。要克服浮躁情緒和急功近利思想，多做為僑聯(lián)事業(yè)打基礎(chǔ)增后勁的實(shí)事，多創(chuàng)經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗的實(shí)績。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，提高開拓創(chuàng)新能力，保持開拓進(jìn)取的銳氣、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、攻難克堅的志氣，始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，滿腔熱情地投身到科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中。
 6、要解決領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力問題，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅強(qiáng)的組織保障。著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)等突出問題，堅持按科學(xué)發(fā)展觀的要求選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，堅持正確的用人導(dǎo)向，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)集體，把各級黨組織建設(shè)成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)堡壘，把黨員干部隊伍建設(shè)成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為推動僑聯(lián)事業(yè)的發(fā)展，為構(gòu)建和諧湖南、加快富民強(qiáng)省做出新貢獻(xiàn)。
 （三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)開展
 開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。省僑聯(lián)要按照中央要求和省委的部署，認(rèn)真謀劃、精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效。
 一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我是省僑聯(lián)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的第一責(zé)任人，肖澤華同志是直接責(zé)任人。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各位黨組成員及學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想、實(shí)事求是，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動共有11個環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)多，程序多，要求比較細(xì)。要嚴(yán)格按照中央和省委的要求，該走的程序一定要走到，一個也不能少，認(rèn)真完成好規(guī)定動作。黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間不少于40個小時。黨組中心學(xué)習(xí)組開展集中學(xué)習(xí)研討時間不少于2天。黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真梳理工作中存在的差距和問題，按照省僑聯(lián)開展“調(diào)研創(chuàng)新年”活動擬定的調(diào)研課題，帶隊繼續(xù)深入基層和群眾，開展專題調(diào)研，黨組成員每人都要寫一篇調(diào)研報告。要堅持走群眾路線，采取“群眾評班子，基層評機(jī)關(guān)”等形式，廣泛聽取黨員、群眾的意見。同時要認(rèn)真聽取省委指導(dǎo)檢查組的意見，全力支持、密切配合。
 二是堅持改革創(chuàng)新，鼓勵大膽探索。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是繼“三個代表”重要思想教育活動、黨員先進(jìn)性教育活動之后，又一次重要的黨內(nèi)教育活動。對“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動和先進(jìn)性教育活動中積累的一些成功經(jīng)驗，我們要認(rèn)真吸取，善于借鑒，但是不能照抄照搬，僅滿足于重復(fù)舊經(jīng)驗、照搬老辦法。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，方式方法要更加靈活，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，要發(fā)揮全體黨員干部職工的首創(chuàng)精神，不斷豐富活動內(nèi)容和載體，做到規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動不斷向深度和廣度發(fā)展。
 三是堅持輿論引導(dǎo)、營造良好氛圍。要采取多種形勢和多種宣傳手段，充分運(yùn)用《湖南僑聯(lián)》和《華商》雜志等，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)我省僑聯(lián)系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的好經(jīng)驗，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動營造良好的輿論氛圍。
 四是堅持統(tǒng)籌兼顧、做好各項工作。要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動同深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省第九次黨代會精神結(jié)合起來，同開展紀(jì)念改革開放30周年活動結(jié)合起來，同做好僑聯(lián)各項工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與做好當(dāng)前各項工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中煥發(fā)的熱情轉(zhuǎn)化為推動工作的動力，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。
 同志們，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要以飽滿的政治熱情，改革創(chuàng)新的開拓精神，求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為推進(jìn)僑聯(lián)事業(yè)科學(xué)跨越的一次深入發(fā)動和偉大實(shí)踐。