湖南省僑聯(lián)黨組書(shū)記    朱建山

    黨的十八大確立了我國(guó)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)吹響了我國(guó)全面深化改革的新號(hào)角；以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容，以解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題為抓手，以保持黨的先進(jìn)性純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力為目標(biāo)的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在全黨上下的扎實(shí)有效開(kāi)展，為我們完成全面深化改革的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造了最有利條件，提供了最可靠的政治思想和組織制度保障，打下了最堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍作風(fēng)和精神物質(zhì)基礎(chǔ)。

2013年12月中央在京召開(kāi)的全國(guó)第九次歸僑僑眷代表大會(huì)為新時(shí)期做好新形勢(shì)下僑聯(lián)工作指明了方向，明確了工作任務(wù)，提出了總體要求，全省各級(jí)僑聯(lián)組織必須認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳好會(huì)議精神，并在工作中堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

僑聯(lián)組織作為同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的、由廣大歸僑僑眷組成的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁與紐帶。僑聯(lián)組織如何發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，圍繞中心、服務(wù)大局，凝心聚力，把為僑服務(wù)工作與為中心服務(wù)工作有機(jī)統(tǒng)一，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)湖南省委省政府提出的“兩個(gè)率先、兩個(gè)加快”的湖南夢(mèng)中彰顯作為，并作出應(yīng)有貢獻(xiàn)？這是全省各級(jí)僑聯(lián)組織和僑聯(lián)工作者都值得深思的問(wèn)題。

按照中央“問(wèn)題導(dǎo)向”原則，結(jié)合湖南僑聯(lián)系統(tǒng)工作實(shí)際，筆者認(rèn)為，全省各級(jí)僑聯(lián)組織和僑聯(lián)工作者、特別是各級(jí)僑聯(lián)負(fù)責(zé)人，在思考和抓好新形勢(shì)下僑聯(lián)工作時(shí)，除了要結(jié)合黨的十八大、十八屆二中三中全會(huì)、全國(guó)第九次僑代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等精神，整體謀劃好僑聯(lián)組織的發(fā)展方向與定位、科學(xué)確立好僑聯(lián)組織的工作重點(diǎn)與難點(diǎn)、不斷創(chuàng)新僑聯(lián)組織的工作方式與方法外，還要注意在實(shí)際工作中統(tǒng)籌把握、妥善處理好以下“九對(duì)辯證關(guān)系”。

1．“國(guó)內(nèi)”與“海外”的關(guān)系。這是一對(duì)涉及僑聯(lián)工作區(qū)域的辯證關(guān)系。僑聯(lián)組織作為我國(guó)八大人民團(tuán)體中唯一的工作主要對(duì)象涉及國(guó)內(nèi)、海外兩大區(qū)域范圍的群團(tuán)組織。國(guó)內(nèi)六千多萬(wàn)的歸僑僑眷是僑聯(lián)組織的工作基礎(chǔ)和主要對(duì)象，而生活在海外（境外）180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的幾千萬(wàn)海外僑胞、港澳同胞，既是我國(guó)發(fā)展的獨(dú)特資源，又是僑聯(lián)組織開(kāi)展工作的重要力量和服務(wù)對(duì)象。因此，各級(jí)僑聯(lián)組織必須按照中央在第九次僑代會(huì)上提出的“堅(jiān)持老僑新僑并重、國(guó)內(nèi)海外并重”和“積極拓展新僑工作，積極拓展海外工作”的總要求，做到以國(guó)內(nèi)為基礎(chǔ)，以海外為主導(dǎo)，統(tǒng)籌好國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源，團(tuán)結(jié)、凝聚、引導(dǎo)好海外僑胞和歸僑僑眷的智慧與力量為國(guó)家發(fā)展大局和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)服務(wù)。

2．“新僑”與“老僑”的關(guān)系。這是一對(duì)涉及僑聯(lián)工作對(duì)象方面的辯證關(guān)系。“新僑”在這里是指我國(guó)上世紀(jì)改革開(kāi)放后出去并學(xué)成回來(lái)的歸僑以及在外定居的海外僑胞和因此形成的國(guó)內(nèi)僑眷僑屬；“老僑”是指我國(guó)改革開(kāi)放前回來(lái)的歸僑和出去定居的海外僑胞及因此形成的僑眷僑屬。由于新僑和老僑形成的原因不同，時(shí)代不同，人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不同，因此他們的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、影響也不同，群體訴求也有較大差異。各級(jí)僑聯(lián)必須按照中央提出的堅(jiān)持“兩個(gè)并重”、“兩個(gè)拓展”的總體要求，針對(duì)這兩個(gè)群體的不同特點(diǎn)，堅(jiān)持黨的群眾路線，做到一視同仁、因人制宜，最大限度的團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度地凝聚好正能量，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和湖南夢(mèng)作出積極貢獻(xiàn)。

3．“中心”與“宗旨”的關(guān)系。這是一對(duì)涉及僑聯(lián)工作重心方面的辯證關(guān)系?！爸行摹笔侵竾?guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和各級(jí)黨委政府的中心工作，“宗旨”是指僑聯(lián)組織為僑服務(wù)的立會(huì)宗旨。各級(jí)僑聯(lián)組織在工作中要做到兩手抓、兩手硬，實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。既要在圍繞中心、服務(wù)大局中彰顯作為，使僑聯(lián)組織得到黨委政府和社會(huì)各界的重視與認(rèn)同，使僑聯(lián)工作進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策思維圈和社會(huì)主渠道；又要不忘為僑服務(wù)的組織宗旨，堅(jiān)持立會(huì)之本，維護(hù)好、服務(wù)好廣大僑界群眾的根本利益，使僑聯(lián)組織得到廣大僑界群眾的擁護(hù)和認(rèn)可，打牢組織的群眾基礎(chǔ)，永葆僑聯(lián)組織生機(jī)與活力；做到寓為僑服務(wù)于為大局服務(wù)之中，在為大局服務(wù)中展現(xiàn)為僑服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“中心”與“宗旨”在本質(zhì)上的一致性。

4．“條條”與“塊塊”的關(guān)系。這是一對(duì)涉及僑聯(lián)工作重點(diǎn)方面的辯證關(guān)系。“條條”這里是指各級(jí)地方僑聯(lián)組織與中央及上級(jí)僑聯(lián)組織的縱向關(guān)系與工作部署，“塊塊”是指各級(jí)僑聯(lián)組織與同級(jí)黨委政府的區(qū)域隸屬關(guān)系及工作要求。處理好這對(duì)辯證關(guān)系與處理好“中心”與“宗旨”的辯證關(guān)系是緊密相連、相輔相成的。因此，各級(jí)僑聯(lián)組織既要聽(tīng)從服務(wù)與“塊塊”，又要遵從對(duì)接好“條條”；要堅(jiān)持條塊結(jié)合、綜合統(tǒng)籌、整體統(tǒng)一、事業(yè)共進(jìn)。

5．“對(duì)上”與“對(duì)下”的關(guān)系。這是一對(duì)涉及僑聯(lián)工作情感和價(jià)值取向方面的辯證關(guān)系?！皩?duì)上”這里是指各級(jí)僑聯(lián)負(fù)責(zé)人與本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的工作隸屬和情感取向，“對(duì)下”是指各級(jí)僑聯(lián)負(fù)責(zé)人與下屬僑聯(lián)組織、工作人員和廣大僑界群眾的工作力度與情感取向。各級(jí)僑聯(lián)工作者既要積極爭(zhēng)取同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本身工作的重視與支持，建立良好的感情關(guān)系，又要不忘組織性質(zhì)與職能，接好地氣，最大限度地團(tuán)結(jié)廣大僑界群眾，與他們建立深厚的工作情感，建好僑胞之家，當(dāng)好僑胞之友；做到連天接地、上下貫通、上下一氣。

6．“干”與“說(shuō)”的關(guān)系。這是一對(duì)涉及僑聯(lián)工作著力點(diǎn)方面的辯證關(guān)系。“干”是指扎實(shí)干事、求真務(wù)實(shí)、推進(jìn)僑聯(lián)事業(yè)加速發(fā)展；“說(shuō)”這里是指僑聯(lián)工作的對(duì)外宣傳推介和涉僑法律法規(guī)政策的宣傳普及，擴(kuò)大僑聯(lián)組織社會(huì)影響力和涉僑法律法規(guī)與政策的社會(huì)知曉度。新形勢(shì)下，我省僑聯(lián)工作必須兩者統(tǒng)籌，既要埋頭實(shí)干，加快發(fā)展，又要加強(qiáng)宣傳推介，提升組織影響，爭(zhēng)取更好發(fā)展；當(dāng)前更要強(qiáng)化后者，不斷擴(kuò)大僑聯(lián)組織影響力和涉僑法律法規(guī)政策的普及率。

7．“合”與“分”的關(guān)系。這是一對(duì)涉及僑聯(lián)工作方式方法方面的辯證關(guān)系?！昂稀边@里是指各級(jí)僑聯(lián)工作與當(dāng)?shù)攸h委政府工作保持大局一致，與上級(jí)僑聯(lián)整體部署上下合拍；“分”是指按照《中國(guó)僑聯(lián)章程》要求，結(jié)合各地各級(jí)僑聯(lián)實(shí)際，獨(dú)立自主開(kāi)展切合實(shí)際、具有自身特點(diǎn)的創(chuàng)新活動(dòng)。新形勢(shì)下，各級(jí)僑聯(lián)組織在工作中要爭(zhēng)取做到有合有分，合分結(jié)合，以合為主，實(shí)效為上。

8．“面”與“界”的關(guān)系。這是一對(duì)涉及僑聯(lián)組織功能領(lǐng)域和工作范圍方面的辯證關(guān)系?！懊妗笔侵竷S聯(lián)組織功能覆蓋和工作涉及范圍的廣度，“界”是指僑聯(lián)組織功能邊界和著力點(diǎn)范圍。依僑聯(lián)組織性質(zhì)、任務(wù)和職能而言，僑聯(lián)圍繞中心、服務(wù)大局的工作面可以廣泛涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等各個(gè)方面；但鑒于當(dāng)前僑聯(lián)組織自身功能拓展的歷史現(xiàn)狀和人財(cái)物等條件所限，無(wú)力全線出擊；必須瞄準(zhǔn)主要的職能方向和突破口，依托優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，逐步拓展，有所為、有所不為；要按照中央提出的“黨政所需、僑聯(lián)所能、僑界所盼”的總要求統(tǒng)籌好兩者的關(guān)系。

9．“遠(yuǎn)”與“近”的關(guān)系。這是一對(duì)涉及僑聯(lián)工作價(jià)值取向和政績(jī)觀方面的辯證關(guān)系?！斑h(yuǎn)”這里是指各級(jí)僑聯(lián)組織要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，要用世界眼光和戰(zhàn)略思維制定好僑聯(lián)組織發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向；“近”是指僑聯(lián)組織的近期目標(biāo)和當(dāng)前任務(wù)。各級(jí)僑聯(lián)組織必須按照黨的十八大和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神要求，樹(shù)立好正確政績(jī)觀；要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足大局，綜合考慮，整體布局，分步實(shí)施；要將國(guó)家和僑聯(lián)組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與各級(jí)僑聯(lián)組織自身發(fā)展的近期規(guī)劃、當(dāng)前工作有機(jī)整合；把實(shí)現(xiàn)僑聯(lián)組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和僑界群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與完成僑聯(lián)組織的近期目標(biāo)、解決僑界群眾的當(dāng)前困難與問(wèn)題統(tǒng)籌兼顧，做到既以黨和國(guó)家的大局與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為重，又扎扎實(shí)實(shí)完成組織當(dāng)前的主要任務(wù)，切切實(shí)實(shí)解決好僑界群眾面臨的現(xiàn)實(shí)困難與問(wèn)題，讓僑聯(lián)組織得發(fā)展，僑界群眾得實(shí)惠。