關(guān)于完善涉僑案件工作機(jī)制的思考

湖南省益陽(yáng)市僑聯(lián)主席  陳有武

2012年12月，根據(jù)湖南省委政法委關(guān)于建立健全涉僑案件工作機(jī)制的意見(jiàn)要求，益陽(yáng)市由市委政法委牽頭，與益陽(yáng)市僑聯(lián)聯(lián)合下達(dá)了要求市、區(qū)（縣市）兩級(jí)公安、檢察、法院、司法及僑聯(lián)組織等部門分別建立健全相關(guān)工作機(jī)制的具體實(shí)施意見(jiàn)。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制，凝聚合力、化解涉僑矛盾糾紛，公正執(zhí)法、依法辦理涉案件，全力支持、依法維護(hù)僑界合法權(quán)益等四個(gè)方面提出了明確要求。

近兩年來(lái)，益陽(yáng)市在市、區(qū)（縣市）兩級(jí)為此做了一些工作，如法院為涉案訴訟人員辦理“綠色通道”；在司法部門的指導(dǎo)下宣傳僑法，在相關(guān)街道、社區(qū)開(kāi)辟僑法宣傳欄（角）；由縣市綜治委、糾風(fēng)辦或軟環(huán)境建設(shè)辦公室調(diào)解處置僑企與當(dāng)?shù)卮迕竦劝l(fā)生的糾紛；公安、檢察、法院、司法部門分別在僑界隊(duì)伍中聘請(qǐng)“人民陪審員”、“人民監(jiān)督員”等。但還存在一些問(wèn)題：一是涉僑案件工作機(jī)制更多的停留在制度和程序?qū)用?，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的工作少；二是僑聯(lián)與各級(jí)政法委部門溝通交流不夠。沒(méi)有充分地發(fā)揮和利用涉僑案件工作機(jī)制這一有效平臺(tái)，在工作對(duì)接、交流并形成整體聯(lián)動(dòng)方面還不夠；三是認(rèn)識(shí)上的差距。為僑服務(wù)，實(shí)際是為經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。黨中央明確要求要充分發(fā)揮僑聯(lián)組織依法維護(hù)僑益的重要作用，而我們?cè)谌粘９ぷ髦羞€沒(méi)有把維護(hù)僑益的工作列入重要議事日程；四是益陽(yáng)受涉僑案件管轄權(quán)的限制。一方面，涉僑維權(quán)的案件近兩年來(lái)在益陽(yáng)受理的少；另一方面?zhèn)€別僑企（胞）維權(quán)存在處置不當(dāng)、不合理問(wèn)題。

今年初，中央明確要求要充分發(fā)揮僑聯(lián)組織依法維護(hù)僑益的重要作用，增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，重視保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益和海外僑胞在國(guó)內(nèi)的正當(dāng)權(quán)益；要切實(shí)維護(hù)海外僑胞回國(guó)投資興業(yè)權(quán)益，及時(shí)了解反映實(shí)際情況，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門處理好侵犯歸僑僑眷和海外僑胞國(guó)內(nèi)權(quán)益的突出問(wèn)題。益陽(yáng)市、區(qū)（縣市）兩級(jí)僑聯(lián)組織既然與各級(jí)黨委政法委分別搭建了涉僑案件處置工作機(jī)制這一平臺(tái)，益陽(yáng)僑聯(lián)系統(tǒng)就應(yīng)當(dāng)借力給力，切實(shí)做好維護(hù)僑益的工作。主要從以下四個(gè)方面加強(qiáng)。一是思想認(rèn)識(shí)跟上來(lái)。各級(jí)政法委部門及同級(jí)僑聯(lián)組織要把維護(hù)僑益工作擺在日常重要的議程日程，并作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，緊跟中央部署，共同做好維僑服務(wù)工作。二是充分發(fā)揮涉僑案件工作機(jī)制的作用。各級(jí)僑聯(lián)組織要舉動(dòng)與各級(jí)政法委部門聯(lián)系，多溝通交流，涉僑的相關(guān)資料要及時(shí)提供給政法委部門，便于對(duì)涉僑案件的及時(shí)分類審定、受理和處置，并在“一視同仁”的前提下予以“適當(dāng)照顧”。三是加強(qiáng)僑法及其相關(guān)法規(guī)的培訓(xùn)與宣傳力度。通過(guò)人員培訓(xùn)、專題講座、僑法宣傳欄（角）進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)及僑企等形式，一方面引導(dǎo)僑胞遵守本國(guó)法律，尊重當(dāng)?shù)厣鐣?huì)風(fēng)俗和民族習(xí)慣，與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姾湍老嗵?；另一方面僑企（胞）合理維權(quán)，把自己的正當(dāng)權(quán)益維護(hù)好。四是爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，把涉僑案件的管轄權(quán)劃在屬地受理和處置，方便僑胞及時(shí)訴予法律，合理維權(quán)。