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樹立科學(xué)發(fā)展觀 拓展僑務(wù)新領(lǐng)域

來源:未知 作者:省僑聯(lián) 編輯:肖靜 2010-10-14 11:20:04
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樹立科學(xué)發(fā)展觀  拓展僑務(wù)新領(lǐng)域
瀏陽市僑聯(lián)
      當(dāng)前,基層僑聯(lián)、僑辦等為僑服務(wù)部門都遇到了同樣的難題,那就是:部門“邊緣化”的傾向比較嚴(yán)重,部門地位低下,不受領(lǐng)導(dǎo)重視,社會(huì)影響力弱,認(rèn)知度??;僑務(wù)工作者深感僑的資源日益萎縮,老一代僑務(wù)對象年事以高,為家鄉(xiāng)、祖國效力已是心有余而力不足;僑聯(lián)組織的作用被弱化,如招商引資工作,因招商局等專業(yè)招商部門的成立,加之招商渠道越來越廣,通的僑的渠道來招商就越來越窄等等;不少僑務(wù)工作者情緒低靡不振,精神面貌不佳。以上問題的產(chǎn)生,有其歷史根源,更有其現(xiàn)實(shí)因素,但一個(gè)重要原因是僑務(wù)工作的領(lǐng)域過小、僑務(wù)工作的資源不豐富。如何改變這種狀況,拓展新的僑務(wù)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)僑務(wù)工作的科學(xué)發(fā)展,營造僑務(wù)事業(yè)的生動(dòng)局面呢?我們首先要認(rèn)識到僑務(wù)工作的重大意義。廣大華僑、華人是我國同世界各地、各地區(qū)友好往來和合作交流的重要橋梁,是我國對外開放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的有利因素。因此,做好僑務(wù)工作,切實(shí)保護(hù)華僑華人、歸僑僑眷、港澳同胞的合法權(quán)益,凝聚僑心,發(fā)揮僑力,促進(jìn)中華民族的復(fù)興和東方巨龍的騰飛,是我們黨和政府一貫的重要政策,是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求,也是時(shí)代賦予我們僑務(wù)工作者的神圣使命和歷史重任。
     我國《憲法》第五十條明確規(guī)定:“中華人民共和國保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益,保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益”。1990年,全國人大常委會(huì)頒布了《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》;1993年7月,國務(wù)院又制訂了《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》,具體指導(dǎo)《保護(hù)法》的貫徹和實(shí)施;2004年6月4日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過了《實(shí)施辦法》的修訂草案,并由國務(wù)院總理溫家寶簽署第410號國務(wù)院令,于7月1日起正式施行。它進(jìn)一步貫徹了黨對歸僑僑眷長期實(shí)行的“一視同仁、不得歧視、根據(jù)特點(diǎn)、適當(dāng)照顧”的方針,力求促進(jìn)新時(shí)期黨的僑務(wù)方針政策在法規(guī)中得到更全面的體現(xiàn)與規(guī)范;在立法中體現(xiàn)“以僑為本”的思想,體現(xiàn)開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神;它突出了保護(hù)歸僑僑眷的政治權(quán)益、私有財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益、社會(huì)保障權(quán)益、人身權(quán)益等內(nèi)容,以努力維護(hù)幾千萬海外僑胞和國內(nèi)三千多萬歸僑僑眷的根本利益,實(shí)實(shí)在在地為他們辦實(shí)事、辦好事。這是廣大僑界期盼以久的一件大事,體現(xiàn)了黨和政府對歸僑僑眷的關(guān)心和愛護(hù),標(biāo)志著僑務(wù)工作法制建設(shè)的進(jìn)一步完善和成熟。
社區(qū)僑務(wù)工作是貫徹落實(shí)黨和政府僑務(wù)政策的基礎(chǔ)工作。由于獨(dú)特的地理優(yōu)勢和優(yōu)厚的文化優(yōu)勢,瀏陽有著豐富的僑務(wù)資源。為了切實(shí)保障歸僑僑眷的合法權(quán)益,在《保護(hù)法》及其《實(shí)施辦法》施行十多年來,市委、市政府非常重視這一法律的實(shí)施情況,在普及宣傳、組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法落實(shí)等方面都做了大量的、卓有成效的工作,使《保護(hù)法》得到了較切實(shí)的貫徹實(shí)施,較好地保護(hù)了歸僑、僑眷的合法權(quán)益,對于凝聚僑心、發(fā)揮僑力起到了較好的作用,得到了廣大歸僑僑眷和海外僑胞的交口稱譽(yù)。
      作為僑務(wù)工作的重要內(nèi)容之一,“僑務(wù)進(jìn)社區(qū)”成為社區(qū)建設(shè)不可或缺的組成部分。2000年,瀏陽市淮川街道朝陽社區(qū)率先在全市成立首家社區(qū)“僑之家”,以“溫馨工程”溫暖僑心,以“奉獻(xiàn)工程”傾注僑情,架起了黨和政府與僑界的“連心橋”,使僑界成為繁榮社區(qū)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建文明社區(qū)的重要資源和力量。為了更好地調(diào)動(dòng)海外僑胞、歸僑和僑眷了解、參與社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的熱情,街道黨工委、辦事處緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心,以強(qiáng)烈的親僑意識、資源意識和互動(dòng)意識,牢牢把握社區(qū)僑務(wù)工作的主題和方向,將社區(qū)僑務(wù)工作納入到創(chuàng)建文明社區(qū)的總體目標(biāo),建立了“社區(qū)基礎(chǔ)扎實(shí),社會(huì)優(yōu)勢互補(bǔ),雙向服務(wù)有序,依法維護(hù)有力”的社區(qū)僑務(wù)工作新機(jī)制,全心全意為歸僑僑眷服務(wù),受到歸僑僑眷的交口稱譽(yù)。
      目前,瀏陽市每個(gè)街道都設(shè)有僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并且由書記任組長,分管主任任副組長,措施落實(shí),責(zé)任到人。各個(gè)街道還根據(jù)僑的分布情況專門設(shè)立了社區(qū)僑務(wù)聯(lián)系片,由僑眷任片長,居委會(huì)干部任聯(lián)絡(luò)員,形成了縱向到底、橫向到邊的社區(qū)僑務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。
      同時(shí),隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步深入,中國社會(huì)正在飛速地發(fā)展,僑情也因此而發(fā)生了明顯的變化。改革開放以來,我國出國留學(xué)人數(shù)已近50余萬人,據(jù)預(yù)測,這一數(shù)字還在以13%的年增長率攀升。從名震歐美仍不忘家鄉(xiāng)建設(shè)的建筑大師貝聿銘到在“海歸潮”中放棄高薪綠卡的海外學(xué)子,無數(shù)事實(shí)證明,他們無愧為思想、文化、科學(xué)的精英,其擁有的實(shí)力和影響力將在社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮出越來越重要的作用,已經(jīng)成為一個(gè)在事業(yè)成就、政治影響等方面迅速上升并極具潛力的特殊群體。同時(shí)我們也要看到,隨著海外老一代華僑華人因年齡關(guān)系逐漸與新生代交接班這一必然的趨勢,海外華僑華人的第二代、第三代擁有相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,正逐步成為當(dāng)前華人社會(huì)的中堅(jiān)力量。而與歸僑、僑眷、留學(xué)生家屬等發(fā)生密切聯(lián)系的身在國外的華人、華僑、留學(xué)生以及新移民、新華僑、新華人、僑界知名人士、重點(diǎn)人物等,也為我市繼續(xù)挖掘僑務(wù)資源、不斷拓展僑務(wù)領(lǐng)域提供了更加廣闊的空間。我們不僅要著眼于區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的僑務(wù)資源,建立健全工作網(wǎng)絡(luò),完善社區(qū)僑務(wù)工作制度,建立優(yōu)勢互補(bǔ)的服務(wù)體系,深入了解廣大歸僑僑眷的需求,以人為本,更要激發(fā)廣大僑胞的愛國熱情,調(diào)動(dòng)他們的積極性,充分發(fā)揮自身海外聯(lián)系面廣、信息渠道多的優(yōu)勢,積極圍繞市委、市政府的工作中心,引導(dǎo)海外僑胞和歸僑僑眷參與政府組織的牽線搭橋、招商引智等活動(dòng),以多種方式回饋?zhàn)鎳?/div>
      一方面,我們要適應(yīng)新的形勢,繼續(xù)加大扶持力度,不斷創(chuàng)新服務(wù)手段,通過提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),進(jìn)一步營造親僑、安僑的良好氛圍,通過各類交流活動(dòng),搭建招商引資的平臺(tái),鼓勵(lì)海外人士回國投資創(chuàng)業(yè),積極幫助他們尋找發(fā)展機(jī)會(huì),擴(kuò)大他們發(fā)展的空間,為他們提供創(chuàng)業(yè)信息和咨詢,幫助解決投資過程中遇到的困難和問題,堅(jiān)定他們在我市投資的信心,為推進(jìn)和加快我市民營經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)注入新的活力,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。另一方面,我們也不能忽視那些出國留學(xué)人員,他們知識層次高,其中許多人在科技領(lǐng)域和學(xué)術(shù)尖端領(lǐng)域工作,不少人還掌握著處于世界高水平的科技成果。他們的主體已經(jīng)或者正在逐步融入發(fā)達(dá)國家的主流社會(huì),多數(shù)人進(jìn)入白領(lǐng)階層,一些人在世界著名公司和金融機(jī)構(gòu)中任職,其發(fā)展速度和潛力都是巨大的。充分關(guān)注并啟動(dòng)這一資源,開展科技、經(jīng)貿(mào)、管理、文化等領(lǐng)域的交流與合作,為我市知識經(jīng)濟(jì)服務(wù),也是僑務(wù)工作融入我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的一個(gè)重要的切入點(diǎn)。我們要發(fā)揮這些寶貴人才的作用,就要提供適合他們專長的多種途徑,幫助他們尋找施展才能的舞臺(tái),如,依托駐市高校與研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研合作;直接帶技術(shù)回國尋找合作伙伴;充當(dāng)國內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域重大決策規(guī)劃戰(zhàn)略發(fā)展的顧問;為相關(guān)行業(yè)的具體技術(shù)問題提供咨詢和解答等等。
      我門認(rèn)為,在中國迅速崛起、中國對外移民日益增加的今天,我們不僅要關(guān)心照顧他們留在國內(nèi)的親人,也應(yīng)當(dāng)關(guān)心他們自身的發(fā)展,關(guān)心他們與當(dāng)?shù)孛褡寮捌渌鈦碜迦旱年P(guān)系,特別是關(guān)心華僑華人族群內(nèi)部的關(guān)系。因?yàn)?,族群間的和睦共處和同舟共濟(jì),是華僑華人的最大利益,也關(guān)乎他們的生存發(fā)展,更關(guān)乎中國能否順利地和平崛起。我國有三千萬華僑華人,這是全國各地共有的資源,無疑也可以成為我區(qū)的潛在資源。特別是他們的新生代,對中華民族、中華文化的認(rèn)同要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對祖籍地的認(rèn)同,這就為我市拓展僑務(wù)工作領(lǐng)域創(chuàng)造了可能、提供了機(jī)遇。
      在全球化的時(shí)代,如何利用區(qū)位優(yōu)勢,適時(shí)抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)資源共享,既加速我市全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程,也可以使華僑華人本身也從中得到發(fā)展,做到雙贏,是一項(xiàng)重大的課題,有待于我們?nèi)パ芯?。我們要繼續(xù)做好僑務(wù)工作,就要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則,不斷開創(chuàng)僑務(wù)工作的新思路,樹立“大僑務(wù)”觀念,確立“大僑務(wù)”戰(zhàn)略,努力探索海外華僑華人在我市生存和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,把所有的海外華僑華人都作為我們僑務(wù)工作的對象,不斷擴(kuò)大合作交流面,為我市的社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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作者:省僑聯(lián)

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