為深入貫徹 《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國 外商投資法實施條例》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 〈湖南省 進(jìn)一步加強招商引資工作的若干政策措施〉 的通知》（湘政辦發(fā) 〔2020〕 38 號） 等精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn) 長沙市擴大利用外資工作，奮力打造內(nèi)陸地區(qū)開放高地，推動經(jīng) 濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本措施。

一、拓寬利用外資領(lǐng)域

（一） 落實外商準(zhǔn)入負(fù)面清單。落實 《外商投資準(zhǔn)入特別管理 措施 （負(fù)面清單）》《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施 （負(fù)面清單）》，負(fù)面清單以外領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實施管 理。提高制造業(yè)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)等擴大 開放領(lǐng)域的開放水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市 市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 各區(qū)縣市人民政府和園區(qū)管委會）

（二） 支持中國 （湖南） 自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)先行先試。 落實中國 （湖南） 自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū) （以下簡稱自貿(mào)試驗 區(qū)長沙片區(qū)） 改革事項，開展外商投資股權(quán)投資企業(yè)合格境外有 限合伙人 （QFLP） 試點，放寬外商設(shè)立投資性公司申請條件 （申請前一年外國投資者的資產(chǎn)總額不低于 2 億美元，取消對外國投 資者在中國境內(nèi)已設(shè)立外商投資企業(yè)的數(shù)量要求） 等。鼓勵自貿(mào) 試驗區(qū)長沙片區(qū)在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策，在先進(jìn)制 造業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作等領(lǐng)域進(jìn)一步擴大利 用外資。支持自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)先行先試的創(chuàng)新經(jīng)驗在全市復(fù) 制推廣。按照關(guān)于推進(jìn)中國 （湖南） 自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展 的相關(guān)政策給予支持。（責(zé)任單位：自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)管委會、 市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、 市政府金融辦）

（三） 鼓勵外資投向先進(jìn)制造業(yè)。以長沙市 22 條工業(yè)新興及 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為重點，聚焦智能裝備、智能汽車、智能終端、功能 芯片等領(lǐng)域，突出汽車及零部件、新一代半導(dǎo)體和集成電路、顯 示功能器材、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等外資重點先進(jìn)制造業(yè)， 鼓勵外資制造業(yè)項目落地。支持現(xiàn)有外資制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級換 代，提升智能制造水平。按照長沙市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的相關(guān) 政策給予支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā) 展改革委、各園區(qū)管委會）

（四） 擴大服務(wù)業(yè)利用外資范圍。有序擴大服務(wù)業(yè)開放，引導(dǎo) 外資加大對信息服務(wù)、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、金融、 會展、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及文化創(chuàng)意、教育、醫(yī)療、養(yǎng) 老等生活性服務(wù)業(yè)的投資力度。按照長沙市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相 關(guān)政策給予支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、各區(qū)縣市人民政府和園區(qū)管委會）

（五） 支持外商投資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。強化外商投資企業(yè)研發(fā)創(chuàng) 新主體地位，對新認(rèn)定外資高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的研 發(fā)投入依法依規(guī)給予經(jīng)費支持。支持外商投資企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展 需要依法依規(guī)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中 心。外商投資企業(yè)新批準(zhǔn)組建的國家級、省級、市級科技創(chuàng)新平 臺和院士專家工作站、博士后科研工作站，按照長沙市建設(shè)國家 自主創(chuàng)新示范區(qū)、打造科技創(chuàng)新高地的相關(guān)政策給予支持。（責(zé)任 單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)縣市人民政府和園區(qū) 管委會）

二、增強招引外資實效

（六） 發(fā)揮利用外資平臺優(yōu)勢。圍繞自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)、湘 江新區(qū)功能定位，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，鼓勵外商投資 高端制造和高新技術(shù)項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目 等。支持自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)、湘江新區(qū)及條件成熟的區(qū)縣 （市）、園區(qū)探索建立國際產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)、國際合作園區(qū)和國際社 區(qū)，引導(dǎo)外資企業(yè)及國際性人才集聚發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展平臺。 岳麓山大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟示范區(qū)、 高鐵會展新城、南部融城片區(qū)、湖南金融中心六大片區(qū)依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃，突出外資招商，著力引進(jìn)外資產(chǎn)業(yè)項目。（責(zé)任單位：自 貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)管委會、湘江新區(qū)管委會、市商務(wù)局、市發(fā)展改 革委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)縣市人民政府和園區(qū)管委會）

（七） 鼓勵跨國公司在長投資設(shè)立各類總部。鼓勵外資企業(yè)在 長設(shè)立全國性總部、第二總部、區(qū)域性總部、功能型總部，對新 遷入長沙市且營業(yè)收入、地方財稅貢獻(xiàn)、實繳注冊資本達(dá)到一定 規(guī)模的外資企業(yè)總部，按長沙市鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策予 以支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化 局、市財政局、各區(qū)縣市人民政府和園區(qū)管委會）

（八） 優(yōu)化投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。以內(nèi)外聯(lián)動、政企互動、資源共享 為原則，充分發(fā)揮長沙國際友好城市、友好交流城市、海外同鄉(xiāng) 會、同學(xué)會等作用，開展全方位的外商投資促進(jìn)合作，拓展外資 項目信息渠道。借助國家、省級重大經(jīng)貿(mào)合作品牌，開展系列專 題招商推介及拜訪交流活動，推動簽約一批優(yōu)質(zhì)外資項目。支持 委托招商，探索政府以中介招商、以商招商、展會招商、網(wǎng)絡(luò)招 商等購買社會招商服務(wù)的新路徑，鼓勵各區(qū)縣 （市） 人民政府、 園區(qū)管委會依法依規(guī)出臺細(xì)則，針對協(xié)助引進(jìn)符合長沙市產(chǎn)業(yè)發(fā) 展導(dǎo)向且年度內(nèi)外方股東實繳注冊資本達(dá)到一定規(guī)模的項目中介 機構(gòu)，按單個項目最高不超過 100 萬元人民幣給予中介機構(gòu)一次 性獎勵，該獎勵資金由項目所在地的區(qū)縣 （市）、園區(qū)財政承擔(dān)。 （責(zé)任單位：市商務(wù)局、市政府外事辦、各區(qū)縣市人民政府和園區(qū) 管委會）

（九） 鼓勵外商投資企業(yè)資金到位和境內(nèi)再投資。鼓勵外資企 業(yè)以新設(shè)、增資、股權(quán)并購、利潤轉(zhuǎn)投等方式進(jìn)行投資。對當(dāng)年 度內(nèi)外方股東實繳注冊資本 1000 萬美元及以上 （以外匯到位資金為準(zhǔn)，不包括外方股東的境內(nèi)出資） 的外商投資企業(yè) （住宅房地 產(chǎn)、金融及類金融除外），按外方股東實繳注冊資本金額的 1% 予 以支持 （同落地獎勵按就高不就低原則獎勵），最高不超過 300 萬 元人民幣。對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤，用于 境內(nèi)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策的適用范圍，擴大至所有 非禁止外商投資項目和領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革 委、市國資委、市財政局、市稅務(wù)局）

三、提升外商投資便利化

（十） 強化外商投資要素保證。加強外資企業(yè)、項目服務(wù)保 障，對世界 500 強、行業(yè)龍頭及細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的重點外資項 目和長沙市 22 條產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈的重點外資項目，按照相關(guān) 政策優(yōu)先保障供地、用能等要素。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，推進(jìn) 規(guī)劃用地審批改革，合并用地預(yù)審與選址意見書，實現(xiàn) 《建設(shè)用 地規(guī)劃許可證》《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》“兩證合一”；持續(xù)整合管理要 素、推行“多測合一”、深化流程再造，在核定條件、核發(fā)許可、 核查驗收三階段，全面探索“多審合一、多證合一”。（責(zé)任單位： 市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、長沙供 電公司、市燃?xì)鈱崢I(yè)公司）

（十一） 加大外商投資企業(yè)金融支持。鼓勵符合條件的外商投 資企業(yè)開展本外幣全口徑跨境融資。支持各金融機構(gòu)特別是外資 銀行依法合規(guī)擴大業(yè)務(wù)范圍和拓展合作領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大 對外商投資企業(yè)信貸投放力度。鼓勵外商投資企業(yè)進(jìn)入資本市場開展直接融資，對符合條件的外商投資企業(yè)依金融領(lǐng)域現(xiàn)行政策 予以扶持。（責(zé)任單位：市政府金融辦）

（十二） 提升跨境資本投資便利化水平。鼓勵簡化銀行端外商 直接投資業(yè)務(wù)操作，外商投資企業(yè)可憑市場監(jiān)管注冊信息在銀行 辦理境內(nèi)直接投資外匯登記。在全市范圍內(nèi)實行更高水平跨境人 民幣貿(mào)易投資便利化措施，支持銀行可在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上， 憑外資企業(yè)首付款指令直接辦理經(jīng)常項下和直接投資項下人民幣 跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。在全市范圍內(nèi)開展資本項目外匯收入支付便利化 業(yè)務(wù)，在確保資金使用真實合規(guī)并符合現(xiàn)行資本項目收入使用管 理規(guī)定的前提下，允許符合條件的外商投資企業(yè)將資本金、外債、 境外上市資金等資本項目外匯收入用于境內(nèi)支付時，無需事前逐 筆提供真實性證明材料。（責(zé)任單位：中國人民銀行長沙中心支 行、國家外匯管理局湖南省分局）

（十三） 支持外商投資企業(yè)引進(jìn)人才。鼓勵外商投資企業(yè)引進(jìn) 高端人才，按照長沙人才政策及相關(guān)配套細(xì)則、自貿(mào)試驗區(qū)長沙 片區(qū)人才集聚發(fā)展相關(guān)政策予以支持。實施外國人來華工作許可 制度，采用“告知+承諾”“容缺受理”等方式，為外國人才來長 辦理工作許可提供便利。對經(jīng)認(rèn)定的外國高層次人才、國家緊缺 專門人才，可換發(fā)入境有效期不超過 5 年，停留期不超過 180 天的 多次簽證或居留有效期不超過 5 年的居留證件。（責(zé)任單位：市委 人才辦、自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)管委會、市人力資源社會保障局、 市科技局、市公安局）

四、打造一流營商環(huán)境

（十四） 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。壓縮外商投資企業(yè)辦事時間、 費用、材料、環(huán)節(jié)，提高企業(yè)開辦、施工許可、不動產(chǎn)登記、納 稅便利度等核心指標(biāo)。進(jìn)一步完善外商投資信息報告制度，建立 商務(wù)、市場監(jiān)管、外匯數(shù)據(jù)共享機制。鼓勵各區(qū)縣 （市）、園區(qū)開 展全程代辦，為外商投資提供便利。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù) 局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管 局、各區(qū)縣市人民政府和園區(qū)管委會）

（十五） 提升外商投資服務(wù)水平。在自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)設(shè)立 外商投資一站式服務(wù)聯(lián)絡(luò)點，在全市健全常態(tài)化外資企業(yè) （項目） 協(xié)調(diào)服務(wù)機制，為外資招商洽談、項目落地、企業(yè)運營提供服務(wù)。 發(fā)揮重大外資項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點服務(wù)機制作用，定期召開外商投資企 業(yè)座談會，強化部門協(xié)同合作，解決企業(yè)實際困難。建立健全外 商投訴工作機制，按照分級負(fù)責(zé)原則及時處理外資企業(yè)投訴。（責(zé) 任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、各區(qū)縣市人民政府和園區(qū)管 委會）

（十六） 保護(hù)外商投資企業(yè)平等權(quán)益。嚴(yán)格依法保護(hù)外商投資 企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，加強外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法、舉報投訴、 維權(quán)援助和仲裁調(diào)解工作，加大對侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵 權(quán)行為的懲處力度。支持外資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采 購活動，不得設(shè)置限制條件或排斥外資企業(yè)，確保內(nèi)外資企業(yè)公 平競爭。及時為長沙市外資企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定提供相關(guān)信息，外資企業(yè)在長沙市標(biāo)準(zhǔn)化工作中，與內(nèi)資企業(yè)享有 同等待遇。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局、市公安局、市 司法局、市市場監(jiān)管局）

本措施自 2021 年 8 月 1 日起施行，有效期 5 年。本措施的獎勵 政策與長沙市其他扶持政策重復(fù)、同類的，按照就高不就低、不 重復(fù)享受原則執(zhí)行。市直各相關(guān)部門、各區(qū)縣 （市） 人民政府和 園區(qū)管委會要結(jié)合實際制定實施細(xì)則，確保各項措施落到實處。